同時(shí)，他也指出，過(guò)去10年，我國(guó)GDP保持近10%的年均增幅，稅收年均增長(zhǎng)更是超過(guò)20%，但居民可支配收入年均增長(zhǎng)僅7%左右。以2010年為例，我國(guó)GDP增長(zhǎng)10.3%，稅收增長(zhǎng)達(dá)23%，而城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)扣除價(jià)格因素后僅為7.8%，人均可支配收入不到2萬(wàn)元；尤其農(nóng)村居民，人均可支配收入不到6000元。2010年，我國(guó)居民消費(fèi)率已降至38.83%，比1978年的48.79%下降了近10個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全球61.5%的平均水平，比美國(guó)低一半，比中等收入國(guó)家57.5%的平均水平也低近20個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)人口占全球的20%，而國(guó)民消費(fèi)總量?jī)H占世界的4%左右。在這一過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總額差距也在逐年拉大，2010年國(guó)民消費(fèi)總額中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比重已達(dá)86.5%，而農(nóng)村居民消費(fèi)比重僅13.5%。與此同時(shí)，政府在社會(huì)保障體系和福利制度方面的投入極為有限，2010年我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出，占政府總支出的比重僅為29.33%，與國(guó)外人均GDP 3000-5000美元之間的同等收入國(guó)家相比，要低近20個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療尤其住房等社會(huì)保障問(wèn)題讓越來(lái)越多的國(guó)民感到未來(lái)的不確定，大多數(shù)人的消費(fèi)觀念開(kāi)始重歸保守。 為此，劉漢元常委首先建議加強(qiáng)觀念引導(dǎo)教育，提升國(guó)民整體消費(fèi)素質(zhì)。他說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)民消費(fèi)引導(dǎo)和教育較為滯后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)技能、消費(fèi)方式和消費(fèi)自制能力等諸多方面存在明顯不足，消費(fèi)素質(zhì)與歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。因此，各級(jí)政府有必要引導(dǎo)建立和完善學(xué)校消費(fèi)教育體制，尤其是將國(guó)民消費(fèi)引導(dǎo)和消費(fèi)教育放在與法制、安全、國(guó)防教育的同等位置，按照不同要求，納入大、中、小學(xué)學(xué)生教育大綱和成人教育大綱，并進(jìn)一步融入普通國(guó)民教育和成人教育體系；編寫(xiě)適應(yīng)不同年齡階段學(xué)生使用的國(guó)民消費(fèi)教育教材，編寫(xiě)引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)、理性消費(fèi)、合理消費(fèi)，以及消費(fèi)維權(quán)的國(guó)民消費(fèi)教育指南；以各地消委會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站、行政調(diào)解站等為組織基礎(chǔ)，利用其現(xiàn)有資源，通過(guò)必要的財(cái)政投入，加快由政府工商部門、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等共同參與的國(guó)民消費(fèi)觀念引導(dǎo)、教育等專業(yè)基地的建設(shè)，并納入國(guó)家“十二五規(guī)劃”建設(shè)項(xiàng)目，由這些基地承擔(dān)有關(guān)消費(fèi)問(wèn)題的專業(yè)、科學(xué)研究，同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)企業(yè)、家庭和社區(qū)開(kāi)展消費(fèi)觀念的引導(dǎo)和教育普及工作，最終為促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)模式的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。 其次，劉漢元常委認(rèn)為必須加大社會(huì)保障力度，解除國(guó)民消費(fèi)后顧之憂。他談到長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系的不健全、不完善，讓老百姓不得不在有限的收入下，加大儲(chǔ)蓄力度，依靠自身收入來(lái)應(yīng)對(duì)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等各種社會(huì)保障問(wèn)題，不得不減少消費(fèi)、減緩消費(fèi)，甚至不消費(fèi)。幾十年來(lái)，我國(guó)國(guó)民已形成了根深蒂固、十分保守的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，消費(fèi)率逐年下降，消費(fèi)意愿逐年降低，國(guó)民收入、支出和儲(chǔ)蓄之間一直難以尋求到一種動(dòng)態(tài)平衡。所以，“十二五”期間，國(guó)家有必要采取減稅、退稅等措施，推動(dòng)制定國(guó)民收入常態(tài)增長(zhǎng)計(jì)劃，提高國(guó)民的可支配收入，企業(yè)和社會(huì)也要逐漸提高人力資源的消費(fèi)成本。過(guò)去我們?nèi)肆Y源豐富，人多找不到事情做，現(xiàn)在是社會(huì)需求和人力資源供給實(shí)現(xiàn)基本平衡，人力消費(fèi)成本自然會(huì)逐漸提升。當(dāng)然，一部分低端勞動(dòng)者待遇也會(huì)補(bǔ)償性地追上來(lái)，逐漸增加廣大人民群眾的整體收入水平，提高低收入群體的消費(fèi)能力。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)各種社會(huì)長(zhǎng)效保障體系的投入、建設(shè)和完善，從而減輕乃至解除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，為擴(kuò)大消費(fèi)提供基礎(chǔ)和前提，讓國(guó)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)、正確消費(fèi)，從而促進(jìn)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和消費(fèi)模式升級(jí)轉(zhuǎn)型，讓國(guó)民切實(shí)享受到國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 最后劉漢元常委還建議加快政策措施制定，讓消費(fèi)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。他指出，幾十年來(lái)，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，最大一架馬車一直是投資，其次是出口，最后才是消費(fèi)。事實(shí)上，作為我國(guó)這樣一個(gè)有著超過(guò)13億人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)講，更為科學(xué)的順序應(yīng)該是消費(fèi)第一、投資第二、出口第三，應(yīng)充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正向拉動(dòng)作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“外”向“內(nèi)”的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在美歐的消費(fèi)普遍低迷之際，長(zhǎng)期高達(dá)60%以上的外貿(mào)依存度對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多、資源極為貧乏的大國(guó)來(lái)講，既不合理也不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，大量輸出低端、廉價(jià)商品賺取微薄利潤(rùn)的發(fā)展方式，將難以長(zhǎng)期維持，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)必須盡快發(fā)揮積極的平衡作用，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要力量。尤其是未來(lái)十年、二十年時(shí)間，內(nèi)需的提升和拉動(dòng)，將是一個(gè)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展后勁的必然要求，因此從國(guó)家法律法規(guī)、政策制定到一次收入、二次收入分配，以及輿論引導(dǎo)上，要能夠服務(wù)于、服從于這種管理導(dǎo)向的要求，真正在未來(lái)十年、二十年完成居民消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變和我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 新聞背景鏈接： 1、雞蛋殼與地殼之間的對(duì)比 工業(yè)文明以來(lái)，人類像老鼠挖洞一樣對(duì)煤炭等化石能源濫開(kāi)濫采，導(dǎo)致地表千瘡百孔，對(duì)整個(gè)地殼的穩(wěn)定形成無(wú)法預(yù)估的隱患。如果把地球看作一個(gè)雞蛋，那么可以這樣來(lái)一一對(duì)應(yīng)：蛋黃對(duì)應(yīng)地核、蛋白對(duì)應(yīng)地幔、蛋殼對(duì)應(yīng)地殼。一般蛋殼厚度約為0.4毫米，是一般雞蛋直徑6厘米的0.67%，而地殼的平均厚度為17公里，是地球直徑12756公里的0.13%，比較而言，地殼相對(duì)地球的厚度僅為蛋殼相對(duì)雞蛋的厚度的五分之一，可以說(shuō)地殼比脆弱的雞蛋殼還要脆弱五倍。人類目前就在這個(gè)相對(duì)厚度僅有雞蛋殼五分之一的地殼中到處挖洞，開(kāi)發(fā)化石能源，雞蛋殼碎裂流出的是蛋清，而地殼的破碎則會(huì)流出熔巖，人類將因?yàn)樵诘貧ど祥_(kāi)挖的千瘡百孔面臨嚴(yán)重的地質(zhì)危機(jī)和惡劣的生存環(huán)境。 2、我國(guó)單位國(guó)土面積財(cái)富輸出的價(jià)值比較 目前，中國(guó)已處于一個(gè)發(fā)展的特別臨界點(diǎn)，即未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要翻一番。該目標(biāo)是一個(gè)巨大的財(cái)富總量，相當(dāng)于過(guò)去60年的發(fā)展效果。順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)未來(lái)1年的經(jīng)濟(jì)增量就需要達(dá)到過(guò)去平均6年的增長(zhǎng)效果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此，相伴的能源增長(zhǎng)也必須如此，否則無(wú)法支撐這樣巨大的增長(zhǎng)壓力。因此，無(wú)論從中國(guó)自身的根本利益出發(fā)，還是從全球未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā)，中國(guó)都需要有一個(gè)前所未有的決心——根本性地解決能源危機(jī)問(wèn)題，特別是能源在清潔、永續(xù)、經(jīng)濟(jì)等前提下的可持續(xù)問(wèn)題。而應(yīng)對(duì)未來(lái)巨大的能源需求，全球共識(shí)是大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)也正在積極搶抓時(shí)代機(jī)遇，以全力搶占這全球新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。 地球的太陽(yáng)輻射能資源分布主要受兩大因素影響：一是緯度，二是氣候。緯度決定了日照時(shí)間，也影響輻射強(qiáng)度；氣候則主要影響日照強(qiáng)度。我國(guó)在這兩個(gè)因素上具有重要優(yōu)勢(shì)，具有大量可以高效發(fā)展太陽(yáng)能電池的國(guó)土資源。約占60%國(guó)土面積（近600萬(wàn)平方公里）的西北部，是全球太陽(yáng)能輻射資源最豐富的地區(qū)，僅次于撒哈拉大沙漠，與印度、巴基斯坦的北部相當(dāng)，居世界第二位，太陽(yáng)年輻射總量為每平米1512-1860kwh（1512kwh/m2/a-1860kwh/m2/a），相當(dāng)于每畝國(guó)土面積年輻射量為100.9萬(wàn)kwh-142.5萬(wàn)kwh。如果太陽(yáng)能電池的轉(zhuǎn)換效率為15%，并以這些國(guó)土每年日照時(shí)間為2000小時(shí)計(jì)算，每年每畝國(guó)土的太陽(yáng)能就可以得到15.1萬(wàn)kwh到18.6萬(wàn)kwh的電能（平均值相當(dāng)于16.85萬(wàn)kwh），這就相當(dāng)于50-62.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)電效果。這是針對(duì)太陽(yáng)輻射較強(qiáng)的西北部地區(qū)進(jìn)行的核算。如果考慮諸如西南、華東、華南等中國(guó)太陽(yáng)輻射相對(duì)較弱的3類、4類地區(qū)，以及考慮西藏、新疆等太陽(yáng)輻射特別強(qiáng)的地區(qū)，我國(guó)國(guó)土面積每年每畝所獲得的電能基本可以處于10-20萬(wàn)度的這樣一個(gè)寬幅電量水平區(qū)間。從貨幣角度考慮，如果電價(jià)以每度0.5元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則相當(dāng)于1畝土地可以創(chuàng)造5-10萬(wàn)人民幣左右的財(cái)富；如果電價(jià)以1元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則1畝土地可以創(chuàng)造10-20萬(wàn)人民幣左右的財(cái)富。而目前1畝土地每年僅可以創(chuàng)造相當(dāng)于平均0.3噸糧食當(dāng)量（18億畝耕地生產(chǎn)550億噸糧食）的財(cái)富價(jià)值，以每噸糧食5000元人民幣計(jì)算，相當(dāng)于1畝土地直接創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值1500元。這樣對(duì)比，1畝土地用來(lái)進(jìn)行太陽(yáng)能發(fā)電，土地的價(jià)值就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通過(guò)生產(chǎn)糧食產(chǎn)品獲得的財(cái)富，二者之間是33-133倍左右的巨大財(cái)富差異。 也就是說(shuō)，太陽(yáng)能電池絕對(duì)能量的獲得，是我國(guó)國(guó)土光合作用平均能量獲得效果的33-133倍。如果考慮不同品質(zhì)的能量差異產(chǎn)生的效果影響，這個(gè)結(jié)果甚至可以說(shuō)達(dá)到150倍的差異。不同品質(zhì)土地的光合作用效果的差別很大，用于種糧食的耕地，其光合作用效率相對(duì)較高。目前許多種糧食土地的表觀光合作用效果在1%-2%之間，按中國(guó)糧食目前的平均畝產(chǎn)0.3噸算，光合作用平均效率約為1.2%左右，即使如此，這也僅是太陽(yáng)能光伏能量效率的十二分之一，如果考慮電能與植物能源的能量品質(zhì)的不同，太陽(yáng)能光伏發(fā)電得到的能量，大約是我國(guó)糧食畝產(chǎn)量所獲能量效率的35倍。即使畝產(chǎn)高達(dá)1000斤的土地，其光合作用的效率也僅為1.9%，這仍遠(yuǎn)低于太陽(yáng)能電池的能量轉(zhuǎn)換效率。但是，我國(guó)這種高產(chǎn)土地僅占18億畝可耕地的三分之一，僅為中國(guó)國(guó)土面積的6%。其余70%左右耕地的平均畝產(chǎn)量?jī)H是全國(guó)平均數(shù)的一半左右，這部分土地的糧食光合作用就僅為0.6%左右，約為太陽(yáng)能電池能量轉(zhuǎn)換率的4%，而這部分土地約占整個(gè)國(guó)土面積的12%左右。 即使考慮加上秸稈光合作用固化的能量，土地大致光合作用的效率也僅能增加1倍左右。而且，上述光合作用是一個(gè)非自然的效果，土地產(chǎn)品還需考慮大量化石能源的作用，比如化肥、農(nóng)藥、灌溉等等。如果沒(méi)有這些作用，以及不計(jì)算在這些投入品及其勞動(dòng)成本，中國(guó)糧食平均畝產(chǎn)量就只略微多于現(xiàn)在畝產(chǎn)量的三分之一，約為每畝0.12噸。這樣算下來(lái)，光合作用效率就僅約為0.5%。加上秸稈，土地（耕地）在自然狀態(tài)下的光合作用就大約是1%，僅為太陽(yáng)能電池的十五分之一。如果考慮能量的品質(zhì)問(wèn)題，太陽(yáng)能電池就相當(dāng)于糧食在自然狀態(tài)下45倍的能量轉(zhuǎn)換效果，土地的財(cái)富輸出價(jià)值也同樣是這樣一種結(jié)果。另外，還需指出的是，糧食產(chǎn)品中C4類作物如玉米、大豆、高粱等，由于其特殊生物機(jī)制，主要是生物生長(zhǎng)期間基本不消耗光合作用合成的能量，其光合作用效率大約高于小麥、水稻等C3類作物20-30%。當(dāng)然，生物產(chǎn)品的品質(zhì)也有重要差異，即同樣的土地，如果生產(chǎn)C4類作物，產(chǎn)量要高于C3類作物20-30%。 如果我國(guó)利用960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積的1%，即約1億畝國(guó)土發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，就可以實(shí)現(xiàn)50億噸到62.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源開(kāi)發(fā)，相當(dāng)于目前中國(guó)能源使用量的1倍左右。也就是說(shuō)，僅需要1億畝包括西藏、新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙，或四川的甘孜、阿壩、涼山等中國(guó)西北部土地來(lái)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，中國(guó)就基本能夠解決未來(lái)的全部能源問(wèn)題，相當(dāng)于提供目前發(fā)達(dá)國(guó)家人均使用的能源總量——人均5-6噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在中國(guó)單位土地太陽(yáng)能輻射總量最低的西南地區(qū)，即使每畝土地能夠得到的太陽(yáng)能平均比西北部地區(qū)少三分之一，平均每畝土地也能得到約11萬(wàn)kwh的電能，從單位面積的財(cái)富輸出價(jià)值角度講，每畝土地的轉(zhuǎn)換效果也將近約35倍的價(jià)值差異。特別是我國(guó)太陽(yáng)輻射最強(qiáng)的新疆、西藏以及內(nèi)蒙部分地區(qū)，國(guó)土面積約300萬(wàn)平方公里，占整個(gè)國(guó)土面積的31%，這已是一個(gè)巨大的太陽(yáng)光伏能量資源帶，具有太陽(yáng)能電池開(kāi)發(fā)的重要優(yōu)勢(shì)。而如果利用土地生產(chǎn)植物能源，即使中國(guó)18億畝耕地全部的土地都用于供應(yīng)能源利用，也僅能提供30億噸左右的標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的能源。 綜上所述，可以看到未來(lái)利用國(guó)土發(fā)展太陽(yáng)能電池的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和重大意義。我們完全可以堅(jiān)信，未來(lái)的新能源革命的根本方向必須是太陽(yáng)能電池為核心的新能源革命。在未來(lái)的太陽(yáng)能電池時(shí)代，我們必須對(duì)單位面積土地的財(cái)富輸出價(jià)值進(jìn)行重新思考和評(píng)估。過(guò)去是用糧食產(chǎn)量來(lái)衡量土地的價(jià)值，而未來(lái)，將是用太陽(yáng)能光伏轉(zhuǎn)換效率來(lái)衡量土地的財(cái)富價(jià)值。 |
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