同時(shí)，他還指出，《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》實(shí)施十五年以來(lái)，我國(guó)已具備了實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將進(jìn)一步加快。雖然我們的產(chǎn)品在數(shù)量上占了全世界的很大份額，但是常常給人一種廉價(jià)、質(zhì)量一般甚至質(zhì)量不太好的形象，產(chǎn)品附加值不高、品種不多、質(zhì)量不全，尤其是隨著貨幣升值、人工成本的逐漸上升，繼續(xù)維持中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須以質(zhì)量取勝，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的根本變化，真正提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全世界的影響和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)出口減少了怎么辦，可以增加產(chǎn)品的附加價(jià)值來(lái)彌補(bǔ)，增加附加價(jià)值靠品牌，品牌本質(zhì)上除了營(yíng)銷，根本上還得靠?jī)?nèi)在質(zhì)量和口碑。所以，我國(guó)產(chǎn)品必須以質(zhì)量贏得市場(chǎng)、以質(zhì)量占有市場(chǎng)，營(yíng)造良好品牌形象，增加產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使我國(guó)從制造大國(guó)向質(zhì)量大國(guó)和價(jià)值大國(guó)，甚至躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之列，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，劉漢元常委建議國(guó)家將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略盡快納入“十二五”規(guī)劃。劉漢元常委具體建議： 1、建議國(guó)家將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略納入“十二五”規(guī)劃。把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作為中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，同時(shí)抓緊頒布實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，建立健全質(zhì)量管理的方針政策、體制機(jī)制、法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”，從國(guó)家層面去引導(dǎo)、強(qiáng)化、動(dòng)員全社會(huì)以世界先進(jìn)質(zhì)量水平為目標(biāo)，加快提升我國(guó)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，使我國(guó)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具備更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。 2、以“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略促進(jìn)我國(guó)出口升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、資源極為貧乏的大國(guó)來(lái)講，高達(dá)60%以上的外貿(mào)依存度，長(zhǎng)期靠大量輸出低端、廉價(jià)、低附加值商品來(lái)賺取微薄利潤(rùn)的發(fā)展方式，既不合理也不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，尤其是隨著貨幣升值、人工成本逐漸上升，我國(guó)出口將受到各種因素制約，出口減少了怎么辦，必須通過(guò)增加產(chǎn)品的附加價(jià)值來(lái)彌補(bǔ)，而附加值增加，本質(zhì)上靠產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和口碑。所以，我國(guó)必須以“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略來(lái)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、精細(xì)化方向升級(jí)換代，促進(jìn)我國(guó)出口升級(jí)轉(zhuǎn)型。 3、強(qiáng)化全社會(huì)的質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識(shí)。全國(guó)一些地區(qū)的建材、建設(shè)、裝修等，三天修、兩天拆、天天補(bǔ)，既有純粹的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，也有摻假使假的社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，這既是對(duì)生命、對(duì)別人勞動(dòng)、對(duì)自我價(jià)值的不尊重，更是對(duì)社會(huì)成本和資源的不尊重。我們必須提高全民質(zhì)量觀念和意識(shí)，真正讓建設(shè)的每座橋梁、每間房屋、每條道路，讓消耗的每分財(cái)富、每滴能源、每塊GDP，在足夠長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生足夠價(jià)值、帶來(lái)足夠回報(bào)，真正為人民、為社會(huì)生活的方方面面服好務(wù)；要真正引導(dǎo)全社會(huì)將安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求，將誠(chéng)信至上作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念，強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，充分引導(dǎo)和促進(jìn)各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。 三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 劉漢元常委談到，城鎮(zhèn)化水平直接體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體狀況。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，我國(guó)城市化進(jìn)程逐步推進(jìn)，全國(guó)設(shè)市的城市已達(dá)到655個(gè)，建制鎮(zhèn)已達(dá)1.92萬(wàn)個(gè)，我國(guó)城市化率2010年突破50%的分水線，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了階段性成果，城鎮(zhèn)化步入了新的發(fā)展臺(tái)階。尤其是作為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的重要實(shí)踐，我國(guó)在全國(guó)多個(gè)省市、多個(gè)區(qū)域先后進(jìn)行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)，在理論、政策、法律法規(guī)等方面做了大量探索，并取得了積極成果。但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)有大中城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口大量涌向以北京、上海、廣州、深圳等為代表的一線、二線城市，使得這些城市的人口遠(yuǎn)超過(guò)其可容納的限度，加上醫(yī)療、教育、交通和住房等一系列公共產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致了就醫(yī)難、上學(xué)難、交通難、住房難等系列問(wèn)題，不僅大幅拉高了居民的生活成本、降低了居民的幸福指數(shù)，還累積了大量社會(huì)負(fù)面問(wèn)題和矛盾沖突，很多城市人口飽和、環(huán)境污染、資源短缺等問(wèn)題已非常突出，其接納新增人口和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的能力已很有限，無(wú)法在短期內(nèi)吸收大量農(nóng)村人口進(jìn)城居住和生活。 他進(jìn)一步指出我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩且整體文化素質(zhì)不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村剩余人口的安置、轉(zhuǎn)化、吸收十分困難。盡管過(guò)去幾年從中央到各級(jí)地方政府，均圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，包括種糧直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅、加大“三農(nóng)”、“五農(nóng)”財(cái)政投入等，對(duì)農(nóng)村減負(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用，但相對(duì)于城市的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的矛盾依然十分突出，2010年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投資3.67萬(wàn)億元，僅為城鎮(zhèn)24.14萬(wàn)億元的15.2%，比2009年反而下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。此外，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)，尚未真正探索出一套完整的、符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的發(fā)展模式，能在全國(guó)各地推廣、復(fù)制的試點(diǎn)成果還較為有限，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)開倒車、走歷史老路的傾向。比如多年來(lái)已經(jīng)逐漸淡化并逐步退出的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，在本輪房?jī)r(jià)調(diào)控中卻成為限制購(gòu)房的關(guān)鍵措施，非本市戶籍的農(nóng)村人口被擠出在城市購(gòu)房安居的大門，他們無(wú)法參與、無(wú)法分享我國(guó)城市化建設(shè)的成果，城鄉(xiāng)差距和剪刀差被以此方式人為地?cái)U(kuò)大和強(qiáng)化?？傮w上看，目前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展滯后，體制機(jī)制還不健全和完善，人們參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的比重較低，建設(shè)速度不夠快，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)遇到了新的發(fā)展瓶頸，必須站在更高的起點(diǎn)，以更新的思維、更大的力度去破解，以促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作又好又快地推進(jìn)。 劉漢元說(shuō)，城市化水平的指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中一個(gè)重要引導(dǎo)指標(biāo)，過(guò)去幾十年的發(fā)展中，我國(guó)大多數(shù)城市建設(shè)幾乎都沿用攤大餅的發(fā)展模式，城市與城市之間缺乏差異化，各自的地域特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，因此有必要把農(nóng)村城鎮(zhèn)作為該區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心來(lái)建設(shè)和發(fā)展，與所在區(qū)域的大中城市實(shí)現(xiàn)功能配套，在交通、工業(yè)、信息、科技、環(huán)保、物流、新能源等各個(gè)方面高度協(xié)調(diào)，充分互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能各異、定位有別、因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，盡量避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)中心城市與衛(wèi)星城市、集鎮(zhèn)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)合理引導(dǎo)，適當(dāng)時(shí)候敞開大門，歡迎大家進(jìn)城，引導(dǎo)農(nóng)村剩余人口向中心城市、衛(wèi)星城市、集鎮(zhèn)的第二、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)人口，促進(jìn)耕地集約化，擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，互補(bǔ)互融，才能夠真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消除二元結(jié)構(gòu)的不平衡，也才能使中國(guó)的農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為未來(lái)國(guó)家的糧食安全提供一種規(guī)模上和質(zhì)量上的保證。 同時(shí)，他分析指出，雖然目前各級(jí)政府為進(jìn)城的農(nóng)村人口提供了一些基礎(chǔ)的公共服務(wù)和投入，但總體來(lái)說(shuō)力度還不夠，需要逐步改變目前簡(jiǎn)單、粗放、以城鄉(xiāng)二元戶籍制度來(lái)控制、壓縮公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的模式，真正將農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢⑾硎艹鞘芯用竦慕逃?、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)福利待遇。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的人口，在引導(dǎo)農(nóng)村人口就近、就地轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化匹配相應(yīng)人口規(guī)模和人力資源的同時(shí)，要把更多財(cái)政資金投向所在城鎮(zhèn)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、電力、飲水等與當(dāng)?shù)厝粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的民生、民權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域，并在合理的集鎮(zhèn)規(guī)劃、改造和建設(shè)中，為農(nóng)村直接配套建設(shè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)村的社會(huì)管理方式、生態(tài)生活環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施多個(gè)方面的服務(wù)項(xiàng)目改善，最終讓農(nóng)民不搬家就能享受到城市的現(xiàn)代化生活。 最后，他還認(rèn)為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，僅依靠政府有限的財(cái)政投入不現(xiàn)實(shí)，目前大多數(shù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)模小、鏈條短、水平低，缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，難以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入和人、財(cái)、物等各種要素的充分聚集，城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力較弱。因此，劉漢元常委提出必須立足本地優(yōu)勢(shì)條件，注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造一條或多條鏈接城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，互相依存，互為補(bǔ)充，誰(shuí)也離不開誰(shuí)，從而把千家萬(wàn)戶、分散的小市場(chǎng)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)相聯(lián)系；把城鎮(zhèn)市場(chǎng)與中心城市的大市場(chǎng)相聯(lián)系；把個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小產(chǎn)業(yè)與具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與國(guó)內(nèi)外大流通相聯(lián)系，從而從根本上解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民自主生產(chǎn)、供給與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，所在地政府要通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，在壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射、反哺效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)20多萬(wàn)個(gè)，其中龍頭企業(yè)8萬(wàn)多家，提供的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，占市場(chǎng)供應(yīng)總量的1/3以上，涉及領(lǐng)域包括種植、畜牧、加工、水產(chǎn)、旅游、運(yùn)輸、建筑等眾多產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)龍頭企業(yè)就足以帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而建立起農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平，真正從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我國(guó)廣大農(nóng)村基層社會(huì)的長(zhǎng)治久安。 四、引導(dǎo)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型 劉漢元常委談到，隨著改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民消費(fèi)水平不斷提升，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.45萬(wàn)億元，比2009年增長(zhǎng)18.4%，增長(zhǎng)速度穩(wěn)步加快。同時(shí)，國(guó)民消費(fèi)素質(zhì)逐步增強(qiáng)，消費(fèi)能力和消費(fèi)質(zhì)量有了很大提升，消費(fèi)者的需求層次也顯著提高，消費(fèi)觀念全面更新，消費(fèi)理性化、多元化趨勢(shì)增強(qiáng)，國(guó)民消費(fèi)正由溫飽型、傳統(tǒng)型向小康型、現(xiàn)代型積極轉(zhuǎn)變。但受過(guò)去若干年發(fā)展體制、機(jī)制等多方面因素影響，我國(guó)國(guó)民在消費(fèi)觀念，尤其消費(fèi)模式上還存在諸多不足，亟待引導(dǎo)、改進(jìn)和轉(zhuǎn)變。 他說(shuō)，二三十年前，由于長(zhǎng)時(shí)間處于物質(zhì)相對(duì)短缺的時(shí)代，居民消費(fèi)受到嚴(yán)重制約，不可預(yù)期的生存狀態(tài)使國(guó)民形成了以節(jié)儉、積累為核心的消費(fèi)觀念。隨著改革開放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人們逐漸拋棄了原有的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，代之以注重消費(fèi)效益、強(qiáng)調(diào)消費(fèi)帶來(lái)的精神滿足等新的消費(fèi)觀。上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，住房、通信及電子產(chǎn)品、節(jié)假日消費(fèi)及旅游、文化、教育、汽車等逐漸成為市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，信貸消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)等逐漸在人們的消費(fèi)行為中發(fā)揮重要作用，形成了目前有中國(guó)特色的消費(fèi)觀念。但相對(duì)西方成熟的消費(fèi)觀，我國(guó)消費(fèi)者還缺乏權(quán)益保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)法律觀念，面對(duì)毒大米、地溝油、黑心棉等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的事件，很少有人會(huì)想到采取法律手段進(jìn)行維權(quán)，人口平均消費(fèi)投訴次數(shù)僅為美國(guó)同期的1/8。此外，很多消費(fèi)者往往出于攀比心理而非實(shí)際需要，非理性地盲目消費(fèi)和亂消費(fèi)，據(jù)公開數(shù)據(jù)，目前全國(guó)餐館每年要倒掉近2億人一年的口糧，餐飲浪費(fèi)金額超過(guò)1000億元；一些消費(fèi)者為了面子去消費(fèi)遠(yuǎn)高出自己承受能力的商品，以汽車為例，在歐洲60%以上是小型車，家庭轎車排量多在0.8-1.3升之間，而我國(guó)多為1.6升以上。 |
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